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“零星小额交易”网店该不该豁免登记

文章出处:未知 人气:发表时间:2022-04-17

“双11”让网络购物成为近期舆论热点,“零星小额交易”的经营者免于市场主体登记也成为法学界和实务界关注的重点问题。据《法治日报》报道,中国政法大学商法研究中心近日召开“互联网交易监管与市场主体登记”研讨会。多位与会专家认为,将包括零星小额交易在内的电子商务活动全面纳入市场监管,有利于促进电子商务经济的良性发展,更好地保护消费者权益。

2019年1月1日起施行的《电子商务法》第十条规定,电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。个人销售自产农副产品和山寨产品,个人利用自己的技能从事一些便民劳动活动和零星小额交易的除外。市场监管总局近日发布《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》,其中明确“零星小额交易”是指网络交易经营者每年交易不超过52次,年交易金额不超过所在省、自治区、直辖市上年度城镇私营单位在岗职工年平均工资。

根据上述规定,小型网店、小微商家等“零星小额交易”的经营者可以免于市场主体登记。

市场主体登记制度是我国关于市场经营者认定和相应监管措施安排的一项重要制度。过去,工商登记制度在实际运行中,一定程度上存在门槛高、程序长等问题,带有变相准入制的色彩。近年来,随着我国商事制度改革的不断推进,市场主体登记制度不再具有市场准入的功能,更多的是具有确认商事主体和经营者身份的功能,为全面的市场主体登记奠定了良好的基础。

同时,随着互联网、大数据等技术的快速发展和“简政放权、加强监管、改善服务”改革的深入推进,经营者市场主体登记的办理成本和监管成本大幅降低,为实现网上经营者(网店和实体店)与平台内所有经营者(大商家和小网店)一体化市场主体登记提供了现实条件。

003010规定“零星小额交易”的经营者可以免于市场主体登记,主要是为了支持和鼓励小型网店、小微商家等个人和小微网络交易经营者的创新发展,体现对电子商务经济新业态的“包容审慎监管”。有人担心,如果将“零星小额交易”网店也纳入市场主体登记范围,其经营成本(包括纳税)将大大增加,不利于其发挥体量小、经营灵活的优势进行创新发展,也不符合“包容审慎监管”的原则。

这种担心在过去确实是有道理的,但现在没有必要了。如果将“零星小额交易”网店纳入市场主体登记范围,一方面有利于线上、线下、平台所有经营者在同等市场条件和监管条件下公平竞争。另一方面,政府部门将继续通过税收减免、专项补贴等方式对个人和小微网络交易给予各种支持,这也是“包容审慎监管”的体现。“零星小额交易”网店和微信业务的运营成本不会大幅增加,但很多情况下会继续降低。

比如,目前国家的税收监管政策对注册为市场主体的经营者更为优惠。根据去年1月财政部和国家税务总局发布的小微企业普惠性减免税政策,自然人可以享受免税

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